В умовах повномасштабної війни, коли кожен військовозобов’язаний громадянин є потенційним захисником, бронювання працівників виступає як ключовий механізм для збереження функціональності держави, її економіки та забезпечення критичних потреб суспільства. Це не лише про захист бізнесу, але й про стійкість тилу. На початок осені 2024 року в Україні вже понад 1 мільйон військовозобов’язаних фахівців отримали відстрочку від призову, підкреслюючи важливість цієї процедури. Хоча базові правила та порядок бронювання є досить сталими, вони регулярно оновлюються згідно з потребами часу. Основні норми затверджені Постановою Кабміну № 76, а суттєві доповнення внесені Законом № 3633-IX. Поряд з цим, держава активно обговорює запровадження економічного бронювання, яке може кардинально змінити підхід до цього питання вже найближчим часом. З усіма тонкощами чинної процедури, змінами та новими ініціативами можна ознайомитися на порталі, де детально пояснюється, як працюватиме Бронь від мобілізації: кому зараз дають відстрочку і як працюватиме економічне бронювання. Розглянемо детально, кого і як можна забронювати сьогодні та що нас чекає завтра.
Що таке бронь від мобілізації
Бронювання — це спеціальна відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, що надається військовозобов’язаним працівникам критично важливих підприємств, установ та органів влади. Його головна мета — забезпечити безперебійне функціонування секторів, життєво необхідних для оборони, економіки та життєдіяльності населення в особливий період. По суті, це визнання того, що робота певних фахівців у тилу є не менш важливою, ніж служба на передовій.
Хто має право на бронювання
Перелік категорій та критеріїв для бронювання затверджує Кабінет Міністрів України, прагнучи до балансу між потребами фронту та тилу.
До основних категорій осіб, які підлягають бронюванню, належать:
- Державні службовці: Усі військовозобов’язані держслужбовці категорії А. А також держслужбовці категорій Б та В, але їхня кількість не може перевищувати 50% від загальної кількості військовозобов’язаних працівників.
- Працівники критичних органів: Співробітники органів державної влади, судів, Національної поліції, ДБР, НАБУ, ДСНС, БЕБ.
- Виконавці мобілізаційних завдань: Співробітники підприємств, яким встановлено мобілізаційні завдання або замовлення для потреб оборони.
- Працівники критично важливих установ: Працівники установ, які є критично важливими для забезпечення потреб ЗСУ, функціонування економіки та життєдіяльності населення в особливий період.
Критерії критичної важливості підприємств для економіки та життєдіяльності є ключовими. Щоб потрапити до цього переліку, підприємство має відповідати двом або більше з таких критеріїв:
- Загальна сума сплачених податків і зборів перевищує еквівалент €1,5 млн протягом року.
- Сума надходжень в іноземній валюті за рік перевищує еквівалент €32 млн.
- Підприємство має стратегічне значення для економіки і безпеки держави (згідно з Постановою Кабміну № 83 від 4 березня 2015 р.).
- Підприємство має важливе значення для галузі національної економіки чи задоволення потреб територіальної громади.
- Відсутність заборгованості зі сплати Єдиного соціального внеску (ЄСВ).
- Розмір середньої заробітної плати працівників не менший за середню зарплату в регіоні за IV квартал 2021 року.
- Підприємство є резидентом «Дія Сіті».
Чи можна отримати бронь без оновлення даних
Згідно з урядовою постановою, з 2 жовтня 2024 року набуло чинності важливе обмеження: підприємства не можуть бронювати військовозобов’язаних, які не уточнили свої дані в установлений термін, порушили правила військового обліку або перебувають у розшуку. Це означає, що автоматичне бронювання можливе лише для тих співробітників, які дотримуються всіх вимог, зокрема оновили свої військово-облікові дані до 16 липня. Дотримання правил військового обліку стало обов’язковою передумовою для отримання відстрочки.
Як відбувається бронювання
Процедура бронювання має чіткий і послідовний алгоритм для всіх підприємств, незалежно від форми власності:
- Формування списків: Кадрова служба підприємства складає список військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, та готує відповідне обґрунтування.
- Погодження з Генштабом: Документи направляються на погодження до Генерального штабу ЗСУ (або інших відповідних органів, залежно від галузі).
- Наказ Мінекономіки: Після погодження документи передаються до Міністерства економіки, яке ухвалює фінальний наказ про бронювання.
- Спеціальний облік: На підставі наказу підприємство робить витяг та направляє його до ТЦК та СП для взяття заброньованих осіб на спеціальний військовий облік.
Важливо: Бронюванням займаються відповідальні особи на підприємствах. Сам співробітник зазвичай нікуди ходити не повинен. Бронь не надається особам, які виключені з військового обліку або вже мають іншу відстрочку.
Електронне бронювання від мобілізації
Для прискорення та спрощення процесу в Україні запроваджено електронне бронювання через портал «Дія», яке працює за наступною схемою:
- Подання переліку: Керівник підприємства подає список співробітників для бронювання та підписує його кваліфікованим електронним підписом.
- Автоматична звірка: Система «Дія» проводить автоматичну звірку даних із відомостями реєстру «Оберіг» та перевіряє факт офіційного працевлаштування.
- Результат: Протягом доби керівник отримує повідомлення про результати перевірки.
- Переведення на облік: У разі позитивного рішення військовозобов’язаного автоматично переводять на спеціальний військовий облік на термін дії бронювання.
Виписку про бронювання можна завантажити на порталі «Дія» та, за потреби, роздрукувати. Це значно мінімізує паперову тяганину.
Скільки триває відстрочка за бронюванням
Для більшості підприємств діє загальне правило: забронювати можна не більше 50% військовозобов’язаних співробітників. Відстрочка надається на 12 місяців, після чого її потрібно переглядати та оновлювати. Це гарантує актуальність даних та періодичну оцінку критичної важливості.
Призупинення бронювання і аудит критичних підприємств
У жовтні 2024 року в інформаційному просторі виник резонанс через публікацію рішення уряду про призупинення до 15 листопада дії деяких положень щодо визначення критично важливих підприємств.
Основною причиною такого кроку було різке зростання кількості заброньованих. Як зазначив перший заступник міністра оборони Іван Гаврилюк, «Протягом двох років було 540 тисяч людей, а тут за пару місяців — зростання вдвічі». Це спричинило необхідність проведення аудиту рішень про визнання підприємств критично важливими. Аудит планується завершити до 15 листопада, а Мінекономіки має проаналізувати результати та поінформувати уряд до 20 листопада.
Хоча низка ЗМІ зробила висновок про повне призупинення бронювання, офіційні представники, як-от Міноборони, заперечили повну зупинку, підтвердивши лише проведення внутрішнього аудиту та перевірок. Це свідчить про намір держави підвищити прозорість та справедливість процедури.
Економічне бронювання в Україні: коли запрацює та хто може отримати
Економічне бронювання — це концептуально новий підхід, який має на меті захистити бізнес від втрати ключових фахівців, одночасно забезпечуючи додаткові фінансові надходження до держбюджету на оборону.
Суть моделі полягає у тому, що заброньований працівник або його роботодавець сплачує значну суму військового збору, а держава надає відстрочку. За попередніми підрахунками Міністерства фінансів, щомісячні надходження від цієї системи можуть сягати близько 8 млрд грн.
Економічне бронювання може запрацювати вже у жовтні-листопаді 2024 року.
Ключові зміни та моделі:
- Розширення ліміту: До постанови додано можливість бронювати 100% працівників для окремих, найбільш критичних секторів: тих, хто будує фортифікаційні споруди, задіяний у підприємствах ОПК, електроенергетики, ядерної, вугільної або нафтової промисловості.
- Поліція та ДСНС: Повернено бронювання для поліцейських та працівників ДСНС, але ліміт встановлено не більше 50% особового складу.
- Нові категорії: Введено можливість отримання відстрочки для операторів протимінної діяльності.
Розроблені моделі економічного бронювання передбачають:
- Сплата спеціального збору: Фіксований платіж за кожного заброньованого працівника.
- Бронювання на підставі заробітної плати: Критерієм є висока офіційна заробітна плата, яка гарантує високі податкові відрахування.
- Змішана модель: Комбінація двох попередніх підходів.
Прем’єр-міністр Денис Шмигаль анонсував, що основним принципом нової системи стане формула «воюй або працюй». Це стимулюватиме підвищення зарплат на ринку, що, своєю чергою, збільшить надходження до бюджету через податки.
Ключовий критерій для економічного бронювання, який обговорюється, — офіційна заробітна плата у розмірі понад 34 тис. грн. Цей крок має на меті підвищити прозорість і справедливість системи, забезпечуючи відстрочку для висококваліфікованих, високооплачуваних фахівців, які генерують значні податкові надходження.
